從1992年聯(lián)合國大會(huì )通過(guò)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》到2015年《巴黎協(xié)定》通過(guò)，全球應對氣候變化的基本框架已經(jīng)建立。而近期碳達峰碳中和首次寫(xiě)入十四五規劃綱要：國家發(fā)展改革委2021年7月1日印發(fā)了《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規劃》（發(fā)改環(huán)資﹝2021﹞969號），“十四五”時(shí)期，中國宏觀(guān)經(jīng)濟進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展階段，“立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局”將成為新發(fā)展階段的主基調，高質(zhì)量發(fā)展將成為新發(fā)展階段的主旋律，科技創(chuàng )新和低碳綠色發(fā)展將成為新發(fā)展階段的主動(dòng)力。
在全球碳減排的趨勢下，我國的雙碳目標彰顯了大國擔當。再生塑料作為循環(huán)領(lǐng)域的重要組成部分，也在雙碳目標的驅動(dòng)下吸引了眾多關(guān)注。我國經(jīng)濟實(shí)現低碳發(fā)展勢在必行又任重道遠，再生資源回收利用是碳減排的重要路徑之一，同時(shí)兼具污染物減排的協(xié)同效益，無(wú)疑是實(shí)現碳達峰和碳中和不可或缺的方式。如何在“雙循環(huán)”新格局下，充分利用好國內市場(chǎng)，如何合理構建市場(chǎng)貫通的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，如何培育新發(fā)展格局下全球市場(chǎng)競爭的新優(yōu)勢，這是中國再生塑料行業(yè)要充分認識并且需要緊緊抓住的一個(gè)重大歷史性機遇。
我國是全球最大的發(fā)展中國家，目前正在工業(yè)化以及城鎮化進(jìn)程的快速發(fā)展階段，經(jīng)濟快速增長(cháng)，用能需求量大，以煤為主的能源體系和高碳產(chǎn)業(yè)結構，導致我國碳排放總量和強度處于較高水平?？v觀(guān)發(fā)達經(jīng)濟體的雙碳實(shí)施進(jìn)程，我國任務(wù)非常艱巨。從碳達峰到碳中和及凈零排放，歐盟經(jīng)濟體基本需要60年左右的時(shí)間，美國45年左右，而中國是在2030年前碳達峰，2060年前實(shí)現碳中和。這意味著(zhù)中國必須用30年的時(shí)間完成發(fā)達經(jīng)濟體60年完成的任務(wù)，任務(wù)艱巨程度不言而喻。
相關(guān)數據顯示，2020年我國塑料制品年產(chǎn)量7603.2萬(wàn)噸，同比減少7.1%，仍是世界上最大的塑料生產(chǎn)國和消費國，塑料的廢棄也造成了巨大的環(huán)境影響。塑料工業(yè)高速發(fā)展，也帶來(lái)了許多問(wèn)題。廢棄塑料由于不規范處置，缺乏有效回收利用技術(shù)，長(cháng)期積累，造成嚴重環(huán)境污染。解決塑料垃圾污染已成為一項全球性的挑戰，各主要國家都在采取解決措施，研究和制定解決方案?！笆奈濉币巹澮裁鞔_提出，“降低碳排放強度，支持有條件的地方率先達到碳排放峰值，制定2030年前碳排放達峰行動(dòng)方案”，“推進(jìn)化肥農藥減量化和土壤污染治理，加強白色污染治理”。這是一項艱巨而緊迫的戰略任務(wù)，再生塑料行業(yè)具有率先突破的攻堅責任。
我國塑料污染防治存在的關(guān)鍵問(wèn)題主要是思想認識不到位、防治意識較為薄弱；法規標準和政策措施不適應、不完善；塑料產(chǎn)品市場(chǎng)混亂缺乏有效監管；可降解替代產(chǎn)品應用面臨困難和制約因素；廢塑料回收和利用體系不健全等。
那么，對于再生塑料行業(yè)來(lái)說(shuō)，如何實(shí)現雙碳循環(huán)經(jīng)濟是值得我們探討的問(wèn)題。
在實(shí)現“雙碳”目標的工作中，首先，我們要明確減排工作的責任邊界。第一步要把生產(chǎn)過(guò)程中的碳排放工作落實(shí)，要把計量手段、統一標準、計量方法搞科學(xué)。只有在扎實(shí)的基礎工作上，才能科學(xué)地計算“碳達峰”的指標。在基礎工作中，不能只喊概念，更不能只喊口號。在“碳達峰”指標的確立過(guò)程中，我們既要考慮CO2排放的現狀，還要留有未來(lái)發(fā)展的空間。其次，要加快研發(fā)和推廣CO2減排的綠色工藝。再生行業(yè)必須要依靠先進(jìn)的綠色工藝，先進(jìn)的過(guò)程技術(shù)，來(lái)實(shí)現CO2的減排。特別是在產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的鏈條中，如何通過(guò)綠色先進(jìn)工藝減少CO2的排放，如何在生產(chǎn)過(guò)程中分離和捕捉CO2，如何搞好CO2的運輸和封存，這些都需要工藝技術(shù)和工藝手段來(lái)解決。第三，CO2減排的難度很大，CO2中和的難度則更大。
另外，在綠色轉型發(fā)展中，塑料污染治理和塑料循環(huán)利用也要取得實(shí)質(zhì)性突破。在塑料污染治理和塑料循環(huán)利用方面，我們要扎扎實(shí)實(shí)抓好四方面的工作：一是研發(fā)和尋找塑料污染治理和塑料循環(huán)利用的先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，要從塑料的物理方法、化學(xué)方法和可降解方法中篩選出一批先進(jìn)適用、可推廣復制的技術(shù)；二是要在選定的技術(shù)中，認認真真組織一批試點(diǎn)、示范企業(yè)進(jìn)行推廣；三是在試點(diǎn)、示范的基礎上，再選擇一些省市或大中城市開(kāi)展更大范圍的推廣試點(diǎn)；四是要制定出在全國范圍推廣的路線(xiàn)圖和政策措施建議，形成具有中國特色的、有技術(shù)水平和先進(jìn)管理方法的塑料污染治理和塑料循環(huán)利用的有效方式方法。
最后，從再生塑料行業(yè)回收端再到市場(chǎng)需求端我們都要做好減碳措施：
回收端：加快再生塑料的資循環(huán)利用體系建設，廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)與生活垃圾分類(lèi)網(wǎng)點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，線(xiàn)上和線(xiàn)下協(xié)同，提高規范化回收企業(yè)對個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的整合能力。從回收端口上將擴大回收量，另外在回收主體上也將逐步規范化。
供應端：提升再生資源加工利用水平。推動(dòng)再生資源規?；?、規范化、清潔化利用，促進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，高水平建設現代化“城市礦產(chǎn)”基地。實(shí)施廢塑料等再生資源回收利用行業(yè)規范管理，提升行業(yè)規范化水平，促進(jìn)資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚。加快建立再生原材料推廣使用制度，拓展再生原材料市場(chǎng)應用渠道，強化再生資源對戰略性礦產(chǎn)資源供給保障能力。這也進(jìn)一步明確了再生塑料行業(yè)向規范化、規?；l(fā)展思路，在加工利用端口上未來(lái)預計將向優(yōu)質(zhì)企業(yè)傾斜資源，可以預見(jiàn)到未來(lái)將逐步改變當前再生塑料行業(yè)“兩極分化嚴重、規模企業(yè)與小單企業(yè)并存，規模優(yōu)質(zhì)企業(yè)話(huà)語(yǔ)權不強、缺乏龍頭企業(yè)”的現狀。
需求端：促進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵企業(yè)在售后服務(wù)體系中應用再制造產(chǎn)品并履行告知義務(wù)。鼓勵進(jìn)一步提高再生資源對原生資源的替代比例。這一規定的提出對再生產(chǎn)品的使用是一個(gè)重大利好，將逐步扭轉以往偷偷添加再生材料，羞于承認自己產(chǎn)品內含有再生材料。從之前被摒棄到如今被重視，也歸因于使用目的變化，以前是以降成本為目的，現在是以資源化利用和降碳為目標。
塑料污染全鏈條治理專(zhuān)項行動(dòng)：科學(xué)合理推進(jìn)塑料減量，提高廢舊農膜回收利用水平。加強塑料垃圾分類(lèi)回收和再生利用。加強政策解讀和宣傳引導，營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。這也是對2020年《關(guān)于進(jìn)一步加強塑料污染治理的意見(jiàn)》進(jìn)一步強調。
綜上，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是一項涉及面廣、綜合性強的系統工程，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是實(shí)現碳達峰、碳中和目標的有力抓手。碳達峰、碳中和目標的實(shí)現需要從根本上改變產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用方式。減少產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程排放，也就是“過(guò)程排放”十分重要。廢塑料作為其中不可缺少的一環(huán)，將在回收、加工、利用等各環(huán)節逐步受到《規劃》的指引，是實(shí)現碳達峰、碳中和目標的重要保障，未來(lái)將進(jìn)一步為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、提高資源使用、直接減少能源資源消耗、實(shí)現雙碳目標做出不可忽視的貢獻。
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